تفاصيل الوثيقة نوع الوثيقة : مقال في مجلة دورية  عنوان الوثيقة : الإدارة العامة المقارنة : دراسة تحليلية لبعض القضايا النظرية والمنهجية Comparative Public Administration Academic Approaches and Methodology   الموضوع : إدارة عامة  لغة الوثيقة : العربية  المستخلص : ثمة مصطلحات متعددة يستخدمها علماء وكتاب الإدارة العامة للتعبير عن المقارنة منها : الإدارة المقارنة، الدراسة المقارنة للإدارة، المنهج المقارن، التحليل المقارن، المدخل المقارن. والاختلاف بين هذه المصطلحات ليس خلافاً منصباً على الألفاظ، وإنما خلاف حول طبيعة الإدارة المقارنة وهل هي فرع علمي قائم بذاته، أم أنها لا تعدو أن تكون طريقة منهجية. وإن كان هذا التمييز لا يعني تنافرهما، فالطريقة المقارنة هي المنجية التي يتبعها الباحث في علم الإدارة المقارنة للتوصل إلى نتائجه. ويوضح تحليل تطور هذا الحقل الدراسي انطلاق تطور الإدارة المقارنة من محاور جادة وعميقة: تجاوز الوصف إلى التحليل المقارن، والتحول من المعالجة الرسمية الشكلية إلى المعالجة وفق منهجية جديدة تبنى على المدخل البيئي، والانتقال من التحليل من منظور جزئي يركز على نظم الإدارة العامة إلى منظور كلي بتحليل بناء المجتمع ككل وتفاعلاته مع نظامه الإداري، ثم تخلي الدراسة عن طابعها الغربي لتكتسب طابقا أرح من أجل فهم الإدارة في بيئات ثقافية متنوعة وفي ذلك إثراء كمي وكيفي للمعارف الإدارية. ويواجه بناء استراتيجية المقارنة عدداً من التحديات تتعلق بانتخاب نموذج المقارنة، والإطار النظري للمقارنة، ووحدة التحليل المقارن.. بالإضافة إلى تحديات أخرى تتعلق بالمفاهيم الإدارية، وجمع المعلومات، وتداخل النظام الإداري مع الأنظمة الأخرى، وموضوعية الباحث المقارن. قضايا نظرية ومنهجية أخرى تشغل المهتمين بهذا الفرع الدراسي منها تعيين الحدود الملائمة له، خاصة في علاقة إحلالية أم تكاملية.. ودور الإدارة المقارنة في تدعيم دراسات المناطق.. والربط بين هذا الفرع الدراسي والتنظير العلمي في الحقل الأم الإدارة العامة بما يحقق الاستفادة من الرؤى الجديدة في الأهداف التطبيقية للتحليل المقارن. يتفرع علم الإدارة العامة إلى عدة حقول دراسية، أحدها حقل الإدارة المقارنة الذي يعايش تطوراً جذرياً انطلق من محاور جادة وعميقة: تتجاوز الوصف إلى التحليل المقارن، ومن المعالجة الرسمية الشكلية إلى المعالجة وفق منهجية بيئة، ومن التحليل من منظور جزئي يركز على النظام الإداري إلى تحليل لبناء المجتمع ككل، ثم تخلي الدراسة المقارنة عن طابعها الغربي لتكتسب طابقا أرحب من أجل فهم الإدارة في بيئات ثقافية متنوعة. على أن تعيين الحدود لهذا الحقل لدراسي ما زال محل خلاف بين علماء الإدارة العامة، حيث ينكر بعضهم وجوده وأن المقارنة ليست إلى طريقة منهجية للبحث، ويرى فريق آخر أن المقارنة حقل دراسي متميز يفيد في زيادة وتعميق المعرفة النظرية للإدارة العامة، بل بدون دراسة الإدارة في مجتمعات مختلفة لن نصل إلى علم للإدارة العامة له من القواعد ما يتصف بالعمومية والشمول. وإذا كانت الأصول التاريخية للمنهج لمقارن في دراسة الإدارة العامة قديمة ترجع إلى الدراسات السياسية المقارنة بحكم الارتباط الوثيق بين الإدارة العامة بالعلم الأم علم السياسة، إلا أن التحليل المقارن للأنظمة الإدارية لم يبرز كعلم قائم بذاته إلا منذ منتصف القرن العشرين .. ورغم ذلك فقد شهد هذا الحقل الدراسي تطوراً جذرياً أملته اعتبارات أساسية أولاها ظهور مجموعة الدول النامية، والاهتمام الدولي بدراسة أوضاعها، واختبار نظريات الإدارة العامة في الدول المتقدمة على أوضاع الإدارة في الدول النامية، وتبني المنهج البيئي في الدراسة المقارنة، وبروز أهمية دراسات المناطق، مع تحول الدراسة المقارنة إلى التركيز على إدارة التنمية. وقد واجه التحليل المقارن عددا من القضايا تتعلق باختيار نموذج المقارنة، والإطار النظري للمقارنة، ووحدة التحليل المقارن. بالإضافة إلى عدد من المشكلات تتعلق بالمفاهيم وجمع المعلومات وتداخل المتغيرات وموضوعية الباحث.. والواقع أن التغلب عليها يمثل التحدي الحقيقي للمهتمين بالإدارة المقارنة في سعيهم الدائب من أجل بناء منهجية إدارية مقارنة. تلكم بعض القضايا الهامة المثارة في إطار علم الإدارة العامة المقارنة. وتمضي دراستنا في تفصيل القول بشأنها في ستة موضوعات يناقش أولها مسألة هوية الإدارة المقارنة، ويتعرض ثانيها لهدف المقارنة، ويتناول الثالث تطور الإدارة المقارنة، ويحلل الرابع استراتيجية المقارنة، ويناقش الخامس مشكلات التحليل المقارن، ويتأمل السادس آفاق الإدارة المقارنة.  ردمد : 1319-0997  اسم الدورية : مجلة الاقتصاد والادارة  المجلد : 3  العدد : 1  سنة النشر : 1410 هـ 1990 م  نوع المقالة : مقالة علمية  تاريخ الاضافة على الموقع : Sunday, October 11, 2009  الباحثون اسم الباحث (عربي) اسم الباحث (انجليزي) نوع الباحث المرتبة العلمية البريد الالكتروني نبيل إسماعيل رسلان NABIL ISMAIL RASLAN باحث     الملفات اسم الملف النوع الوصف  21646.pdf pdf   الرجوع إلى صفحة الأبحاث